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对外开放新十年打造引进来与走出去并重格局

2019-01-10 11:43:32来源:励志吧0次阅读

对外开放新十年 打造引进来与走出去并重格局

“十六”大以来的10年,被人们称为“新世纪新阶段”。由于这是中国经济增速快平稳的10年,因此也被成为黄金十年(引自《人民》海外版8月10日 “不平凡的黄金十年”述评)。这是深刻影响中国经济社会的10年,也是中国对外开放实现转折的重要时期。  “我们坚持出口和进口并重,利用外资和对外投资并举,全面提升开放型经济水平。积极推进市场多元化战略,努力优化贸易结构。全年货物进出口总额3.64万亿美元,增长22.5%,其中,出口增长20.3%,进口增长24.9%,贸易顺差进一步下降。实际使用外商直接投资1160亿美元,服务业和中西部地区比重提高。企业走出去步伐加快,非金融类对外直接投资601亿美元。积极参与国际和区域经济合作,多边双边经贸关系继续深化。”温家宝总理在2012年政府工作报告中对对外开放工作的评价,准确地展示了10年来我国对外开放图景。  加入世贸  中国对外开放实现转折  2001年,当中国终于加入世界贸易组织,有人将其与申奥成功、中国男子足球打进世界杯并称为当年的“三大盛事”;也有人忧心中国经济将会向何处去,中国企业又将遭遇怎样的冲击?  然而,事实证明了忧心者实为杞人忧天。10年来,我国在全球贸易中的地位从第7跃升至出口、进口第二。“十六”大以前的20年,我国占全球市场份额从百分之一点多上升到百分之四点多用了20年,而从百分之四点多增长到百分之十仅仅用了过去10年的时间。  入世10年带给中国的变化不仅仅在于实现了贸易、投资、经济合作的大幅度增长,更重要的是经济发展从本质上真正融入开放合作的世界经济。从2006年开始,我国加入世贸组织过渡期基本结束。为了兑现加入世承诺以及由此而带来的新挑战、新机遇,我国进行了很多制度层面的调整,包括法律法规、制度的变革。这些都成为中国对外开放实现转折的推动因素。  国务院发展研究中心对外经济研究部副部长、研究员隆国强认为,这10年也是中国货物贸易迅猛发展的黄金时期。  数据显示,2001年我国的贸易额约为5100亿美元,其中出口2661亿美元、进口2436亿美元,占GDP的比重分别为20%和18%,占世界总贸易额的4.4%,是世界上第6大出口国。在此后的10年间,中国出口和进口分别以年均18.3%和17.6%的速度增长,远高于同期世界8.9%和9.0%的年平均增长速度,也远远快于中国GDP的增长速度。10年来我国GDP增长了3.4倍,货物出口额比10年前增长了4.9倍,货物进口额增长了4.7倍,出口对国内经济增长的年均贡献率达到20%。  隆国强认为,这10年的变化除了贸易、投资数量金额的增长,更重要的还是结构的变化。  近年来,我国在全球分工体系中的地位明显上升,以前出口主要依靠低成本、靠劳动密集型产业,现在劳动密集产业的竞争力依然比较强;但新技术密集产业已经开始形成核心竞争力,比如造船、发电设备、建筑设备等行业出口增长非常快,整体上远远超过劳动密集型产业。这是一个非常好的势头,标志着我国整个出口结构的升级。  据统计,10年来我国机电产品出口增长了近8倍,汽车、船舶、铁路机车、飞机、卫星等技术含量和附加值较高的产品成为新的增长主体。高技术产品出口占货物总出口的比重由2001年的17.5%,上升到2010年的31.2%。  2012年政府工作报告指出,我国对外开放已进入新的阶段,进出口贸易、双向投资的地位和作用发生了深刻变化。必须适应新的形势,创新对外经济工作思路,转变对外经济发展方式,提升开放型经济水平,形成开放型经济新格局。  “引进来”与“走出去”  双向投资格局初具规模  党的“十六”大以来,我国坚持进口和出口并重、吸收外资和对外投资并重,实行积极主动的开放战略,不断拓展开放领域和空间,不断完善适应发展开放型经济要求的体制机制,不断提高开放型经济水平和质量,形成开放型经济新格局。  在这10年间,“引进来”与“走出去”双向投资的格局已经初具规模。统计数据显示,2001年至2011年,我国利用外商直接投资从468亿美元增加到1160亿美元,即使在世界金融危机冲击为严重的2009年,外商投资仍然超过900亿美元。同期,我国非金融类对外直接投资从不足10亿美元增加到600.7亿美元。中国“走出去”对外投资的规模正在迎头赶上。  外汇储备的快速增长要求我国必须建立与“引进来”相适应的“走出去”战略。  截至2012年6月末,我国外汇储备余额为3.24万亿美元,而2002年底,我国外汇储备仅为2864亿美元,尚不足3000亿美元。2006年2月,我国超过日本成为全球大外汇储备国。2006年10月,我国外汇储备首次突破万亿美元。不到3年,2009年6月,外汇储备一举突破2万亿美元。不到两年,2011年3月,外汇储备突破3万亿美元。10年间,我国外汇储备增长超过10倍。  建立双向投资格局的设想已经出现在了2003年的政府工作报告中。时任国务院总理朱镕基在报告中指出,坚持“引进来”与“走出去”相结合,全面提高对外开放水平。  从2004年开始,我国“走出去”战略明显提速。是年7月,TCL集团并购法国彩电巨头汤姆逊,TCL通讯控股收购阿尔卡特业务;10月,上海汽车斥资5900亿韩元收购双龙汽车48.92%股权(后增持至51.3%);12月,联想12.5亿美元购入IBM的PC业务。尽管前两项并购没有达到预期效果甚至失败,但并不失为对“走出去”的有益探索。  到了2012年,三一重工27亿收购德国普茨迈斯特,柳工机械斥资3.35亿元并购东欧的波兰工程机械企业HSW的工程机械事业部,山东重工潍柴集团以3.74亿欧元获得全球豪华游艇巨头意大利法拉帝集团75%的控股权,三峡集团收购葡萄牙电力(EDP)公司21.35%股份,国家电以3.87亿欧元收购葡萄牙电力21.35%股份。  从今年以来国内企业“走出去”的案例看,无论是收购规模还是收购标的,都与10年前不可同日而语。  从大规模“引进来”到大踏步“走出去”,中国利用国际国内两个市场、两种资源水平显着提高,国际竞争力不断增强。  目前,约有1.8万家中国企业在境外投资。普华永道的数据显示,2011年,中国大陆企业的海外并购交易数量达到创纪录的207宗,同比增长10%;交易总额达429亿美元,同比增长12%。  “走出去”的中国企业已经可以与发达国家同台竞技,联想、海尔、华为、中兴等一大批中国科技企业登上了国际消费电子展、世界通信大会等知名品牌亮相的大舞台,竞逐新产品、新技术、新规则。“中国进入高技术对焦圈。”美国《福布斯》杂志这样报道。  公布的《金融业发展和改革“十二五”规划》指出,积极探索和拓展外汇储备多层次使用渠道和方式,完善外汇储备经营管理体制机制。在审慎评估的基础上稳步推进多元化投资,优化货币资产配置,提高投资收益,实现外汇储备安全、流动和保值增值的目标。创新外汇储备运用方式,更好地支持配合国家发展战略,服务国家可持续发展目标。  可以预见,在未来的中国对外开放格局中,由“走出去”与“引进来”构成的双向投资格局将更加平衡发展。  对外开放进入新阶段  全球经济治理和区域合作  2008年国际金融危机爆发后,我国贸易环境发生深刻变化。全球化的推进方式有所调整,多边贸易谈判基本停止,多哈回合谈判迟迟没有进展。不过在过去10年间,全球自由贸易安排增加了205个,局部贸易自由化的数量和成员多了,覆盖面也大为拓宽。在这样的外部环境影响下,我国的对外开放策略也做出了相应调整。  比如,“十六”大报告就提出,积极参与国际经济技术合作和竞争,不断提高对外开放水平。温家宝总理在2004年政府工作报告中指出,“积极开展多边、双边和区域经济合作。”  到了2012年,温家宝总理在政府工作报告中明确提出,参与全球经济治理和区域合作。努力保持与发达国家经贸关系稳定发展,全面深化与发展中国家的互利合作。继续推进自贸区建设和区域经济一体化进程。积极参与二十国集团等全球经济治理机制建设,加强与主要经济体宏观经济政策协调,反对各种形式的保护主义,继续在多哈回合谈判、国际金融体系改革中发挥建设性作用。  目前,中国正与五大洲的28个国家和地区建设15个自贸区。其中,已经签署了10个自贸协定。其中有代表性的是,中国-东盟自由贸易区的正式启动。  2010年1月1日,中国-东盟自由贸易区正式启动,这是世界上人口多的自由贸易区,是全球第三大自由贸易区,也是由发展中国家组成的自由贸易区。这也是中国对外建立的个自由贸易区,由中国和东盟10国共同组成,共拥有19亿消费者、近6万亿美元国内生产总值和4.5万亿美元贸易总额。  在中国-东盟自由贸易区正式启动后,广西社会科学院副院长古小松指出,这一自由贸易区建成后,双方的互补优势将得到充分发挥,互补性贸易将极大丰富双边市场,贸易和投资都将大幅增长,有利于促进双方的经济社会发展。  中国社会科学院学部委员、国际研究学部主任张蕴岭则呼吁政府应尽快建立服务中国-东盟自由贸易区的机构,为企业提供投资咨询、原产地证书申领等服务,并通过培训帮助企业尽快学习和适应自贸区新规则,切实做好“走出去”和“引进来”工作。  央行副行长潘功胜在今年9月举行的第四届中国-东盟金融合作与发展论坛上表示,当前国际金融危机还在蔓延深化,全球经济复苏经历较长和曲折的过程,在国际金融形势复杂多变、经济全球化的背景下,中国-东盟区域各国金融合作更为重要,并取得了显着成效。截至2012年6月末,中国各银行累计办理跨境贸易人民币结算业务量3.8万亿元。其中,广西累计办理跨境人民币结算800多亿元,服务于东盟的结算量占比为88%。  潘功胜表示,中国与东盟间的贸易投资快速增长,经贸合作持续深化,中国-东盟自贸区成为世界经济发展活力和发展潜力的区域之一。  今年5月13日举行的第五次中日韩领导人会谈不但正式签署了中日韩投资协定,还同意今年年内启动自由贸易区协定谈判。  据中国外交部5月9日发表的《中日韩合作()》白皮书,三国间贸易额从1999年的1300多亿美元增至2011年的6900多亿美元,增长超过4倍,中国已连续多年成为日本、韩国贸易伙伴。据日方统计,去年中日贸易总额比上年增长14.2%,达3449.1亿美元,占日本外贸总额的20.6%。据韩方统计,去年中韩贸易总额为2139.2亿美元,同比增长18.7%,占韩国全年贸易总额的19.8%。截至去年底,日、韩对华直接投资累计额分别接近800亿美元和500亿美元。  专家认为,要推进我国转变发展方式,尤其是在技术创新日益活跃的今天,我国更需要进一步推进贸易自由化,需要进一步调整对外开放战略。  中国参与世界和区域贸易进程的实践证明,只有把对外开放同国内改革发展相结合,参与和推动全球贸易和投资自由化便利化进程,才能实现将自身经济发展融入世界经济发展的互利共赢。

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